W dyskusji naszego środowiska zawodowego nad nowym rozporządzeniem o orzekaniu pojawia się m.in. temat terminu ważności zaświadczenia lekarskiego dołączanego do wniosku o wydanie orzeczenia.
Przepisy ogólne, w tym prawo oświatowe, nie określa terminu ważności zaświadczenia lekarskiego przedkładanego dla potrzeb zespołu orzekającego działającego przy publicznej PPP.
W praktyce przyjmuje się zasadę 30 dni aby mieć pewność co do aktualności danych.
Inaczej wygląda sytuacja w odniesieniu do procedury obowiązującej w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. Rozporządzenie MRPiPS , w § 6 ust.2, wskazuje, że do wniosku o wydanie orzeczenia dołącza się zaświadczenie lekarskie wydane nie wcześniej niż na 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku.
Zwyczajowe przyjęcie terminu ważności zaświadczenia lekarskiego ( 30 dni ) przez przewodniczącego zespołu orzekającego, bez wyraźnej podstawy prawnej, może stanowić naruszenie zasad legalizmu w postępowaniu. Jeżeli przepis szczególny (ustawa, rozporządzenie) nie określa sztywno terminu ważności danego zaświadczenia lekarskiego, przewodniczący nie może arbitralnie uznać go za "przeterminowane".
Arbitralne uznanie zaświadczenia za nieważne - bez podstawy prawnej - jest wadą postępowania, którą można zaskarżyć.
Jeśli jednak zaświadczenie jest znacznie „przeterminowane” w stosunku do daty wszczęcia sprawy, „ratunkowo” , na dzisiaj, przewodniczący zespołu orzekającego ma prawo zażądać aktualnego dowodu na okoliczność stanu zdrowia, powołując się przy tym na art. 77 KPA
Uważamy, że przewodniczący zespołu orzekającego nie może ponosić konsekwencji związanych z dodatkowym obciążeniem pracą z powodu braków w przepisach prawa, którymi musi się kierować w swojej pracy.
Nieprecyzyjne przepisy rozporządzenia o orzekaniu mogą skutkować swobodą interpretacyjną i doprowadzić do sytuacji, w których podobne sprawy uczniów mogą być rozstrzygane w różny sposób i w różnych terminach.
W związku z tym skierujemy do MEN wniosek o zmiany w obowiązującym rozporządzeniu.